En principe, c'est ce 30 janvier que le royaume doit faire son retour dans l'organisation continentale. Alors que, sur le plan législatif, tout est prêt, c'est une âpre bataille politique qui débute.

 

En principe, le Maroc est fin prêt pour son retour dans la famille africaine. L'étape finale a été atteinte après l'adoption vendredi 20 janvier, à l'unanimité par les deux chambres du Parlement chérifien, du projet de loi portant approbation de l'acte constitutif de l'UA, signé le 11 juillet 2000 à Lomé, et du protocole additionnel, adopté le 3 février 2003 à Addis-Abeba et le 11 juillet 2003 à Maputo (Mozambique). Il s'agissait là de la dernière étape dans ce processus législatif.

 

Le Maroc est déjà dans l'UA sur le plan législatif

 

Un communiqué du porte-parole du palais royal avait indiqué que l'adoption de cette loi s'inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la décision royale, annoncée par le roi dans son discours au 27e Sommet africain tenu en juillet dernier à Kigali et relatif à la volonté du Maroc de retrouver sa place naturelle et légitime au sein de sa famille institutionnelle continentale qu'il avait quittée en 1984. Elle intervient aussi à la suite de la demande officielle présentée par le royaume en septembre dernier pour adhérer à l'UA.

 

Le président du groupe du Rassemblement constitutionnel, Rachid Talbi Alami (ex-président de la première chambre du Parlement marocain), a souligné, lors de la séance plénière de la chambre des Représentants tenue pour l'adoption de l'acte constitutif de l'UA, que la dixième législature avait été inaugurée par l'adoption d'un texte juridique aux retombées historiques et aux répercussions politiques jetant les fondements d'une nouvelle ère dans l'histoire du Maroc. « Le Maroc, à travers sa décision de retourner à sa famille institutionnelle continentale, est déterminé à persévérer dans son approche pour le développement global de l'Afrique, la réduction de la pauvreté, la lutte contre la marginalisation et la consécration de la coopération Sud-Sud, laquelle approche ne peut se concrétiser que de l'intérieur de l'UA », a indiqué Alami.

 

Après la finalisation des textes législatifs relatifs à l'Union africaine, le cap est mis sur Addis-Abeba qui abritera le prochain Sommet de l'UA les 30 et 31 janvier. Et les préparatifs vont bon train pour assurer la participation d'une très forte délégation marocaine aux différents travaux de ce sommet. Selon le quotidien Akhbar Al Yaoum, qui rapporte l'information dans son édition des 21 et 22 janvier, une centaine de responsables marocains, en plus des délégations de professionnels des médias publics et privés et d'autres instances de la société, devraient faire le déplacement à la capitale éthiopienne. Le roi Mohammed VI serait déjà sur place, aussi, même si le communiqué officiel signalant son arrivée ne dit rien sur sa participation au sommet.

 

Un retour qui se « discute »

 

Le retour du Maroc demeure toutefois un sujet clivant au sein de l'UA – l'Algérie y est notamment hostile – et les observateurs redoutent que ces dissensions ne viennent se coupler aux divergences de vues sur la Cour pénale internationale et aux traditionnelles rivalités des blocs régionaux pour l'élection du nouveau président de l'exécutif continental.

 

« L'expansion économique sur le continent est importante pour le Maroc », assure à l'AFP Liesl Louw-Vaudran, analyste pour l'Institute for Security Studies (ISS). « L'Union africaine est de plus en plus importante, et le Maroc se rend compte qu'il est impossible de mettre en œuvre son agenda continental sans être membre de l'UA. » D'autre part, souligne-t-elle, la réintégration du Maroc pourrait être une aubaine pour l'UA, qui cherche à devenir financièrement indépendante, mais a perdu en la personne du défunt dictateur libyen Muammar Kadhafi un généreux bienfaiteur. L'UA est actuellement financée à 70 % par des donateurs étrangers, selon l'ISS.

 

« Il y a des divisions très claires au sein de l'UA »

 

Toutefois, « l'affaire n'est pas pliée », avertit Mme Louw-Vaudran, rappelant que l'Algérie et l'Afrique du Sud, deux membres influents de l'UA, sont opposées ou réticentes au retour du Maroc. Alger et Pretoria soutiennent de longue date la lutte du Front Polisario, qui réclame l'indépendance du Sahara occidental. Selon l'analyste politique Gilles Yabi, installé au Sénégal, « la question maintenant est de savoir si le Maroc va être réintégré et, en même temps, si on ne va pas exclure le Sahara occidental de l'UA. C'est sur ce point qu'il y a des divisions très claires au sein de l'UA. »

 

L'hostilité de certains pays africains vis-à-vis de la demande du Maroc s'est déjà manifestée depuis l'annonce officielle de son retour. Et rien n'est réglé à quelques jours de l'événement. L'Algérie par la voix de son ministre des Affaires étrangères Ramtane Lamamra a maintenu sa ligne ce vendredi 27 janvier « Il y a un âge de contestation et un âge de raison. Sans doute sommes-nous maintenant dans cet âge de raison. La cohérence de la géographie qui veut qu'un pays africain puisse naturellement avoir sa place dans la maison commune de l'Union africaine implique une cohérence de l'histoire également. Et l'histoire de cette maison, c'est la libération de l'Afrique, c'est la décolonisation, c'est le triomphe sur l'apartheid. Je m'empresse d'ajouter que, depuis le 22 novembre, la réponse officielle du président Abdelaziz Bouteflika lui-même à madame Zuma, c'était que le Maroc était bienvenu au sein de l'Union africaine en tant que 55e membre de notre union, égal en droits et en devoirs avec les 54 membres actuels », a déclaré le ministre sur RFI. Voilà pour le discours officiel. Car, à l'occasion de ce retour annoncé, le Maroc souhaite que l'un des 54 autres États membres, en l'occurrence la République arabe sahraouie démocratique (RASD), soit suspendu des instances de l'Union africaine. Pour l'Algérie, très en pointe dans ce combat, « il n'en est pas question », a martelé le ministre Ramtane Lamamra, insistant sur le sens de l'histoire.