NewAstv, plus qu'un médium, un compagnon
New AsTV: Une bonne communication grâce au professionnalisme d'une équipe
New AsTV: Vous y êtes, ne naviguez plus
New AsTV pour mieux communiquer en diplomatie
New AsTV: Savourez votre plaisir à communiquer
New AsTV: Ne vous en laissez pas compter
New AsTV: Vous êtes au cœur de l'événement
New AsTV, et la coopération bilatérale devient facteur de développement des peuples
New AsTV: Notre concept, la communication en partage
New AsTV: Partenaire au développement culturel africain

Sommet de l’Union africaine : la réforme en cinq points


Sommet de l’Union africaine : la réforme en cinq points
Le président rwandais Paul Kagame lors du 26e sommet de l’Union africaine à Addis-Abeba, le 30 janvier 2015. | PHOTO: TONY KARUMBA/AFP
Le président rwandais Paul Kagame, chargé de plancher sur une restructuration de l’UA, a présenté les grandes lignes de son projet à Addis-Abeba.
 
Il aurait pu faire sensation avec son projet de réforme de l’Union africaine (UA), mais le président rwandais Paul Kagame n’a pas soulevé grand enthousiasme lors du huis clos des chefs d’Etat et de gouvernement du continent, dimanche 29 janvier, au siège de l’institution à Addis-Abeba, en Ethiopie.
 
Si le texte a fait consensus sur la quasi-totalité des sujets, les homologues du président rwandais demandent plus de temps pour évaluer les propositions de réforme de l’organisation panafricaine. Cela ne les a pas empêchés d’adopter formellement le projet de réforme, lundi matin, en ouverture du 28e sommet de l’UA. Le texte devrait être mis en application dans les prochains mois par la nouvelle Commission, qui doit être élue à Addis-Abeba.
 
Pourquoi cette réforme institutionnelle ?
 
Depuis sa création en 2002, l’Union africaine (UA) est sévèrement critiquée. Héritière de l’Organisation de l’unité africaine (OUA) créée après la grande vague de décolonisation du début des années 1960, on lui reproche ses lourdeurs bureaucratiques, sa dépendance financière aux bailleurs internationaux, les problèmes de mise en œuvre des décisions, ainsi que sa faible capacité à se remettre en question.
 
En juillet 2016, lors du 27e sommet de l’UA à Kigali, au Rwanda, les chefs d’Etat et de gouvernement africains avaient chargé Paul Kagame de réfléchir à une réforme institutionnelle de l’UA.
 
Ce projet était dans les cartons de la Commission depuis plusieurs années, porté notamment par l’ancien secrétaire exécutif de la Commission économique pour l’Afrique des nations unies (CEA), le Nigérian Adebayo Adedeji, en 2007. Mais la réforme « piétinait, bloquée par les ambassadeurs des Etats membres qui souhaitaient intervenir à tous les niveaux », confie un fonctionnaire de la Commission de l’UA.
 
Qui conduit le projet ?
 
Un temps pressenti pour mener la réforme, le Tchadien Idriss Déby Itno, président sortant de l’UA, en avait confié la tâche à Paul Kagame, vite adoubé par ses pairs africains. Le président rwandais avait une exigence : personne de la Commission ne devait être impliqué dans la réforme, pour éviter que « des intérêts internes protègent telle ou telle partie de l’institution », justifie un proche du président.
 
La présidente de la Commission, la Sud-Africaine Nkosazana Dlamini-Zuma, a donc été reléguée au rang de « conseillère ». Son vice-président, le Kényan Erastus Mwencha, qui planchait sur le dossier depuis plusieurs années, notamment sur la question du financement de l’institution, est même été accusé par Paul Kagame d’être « une partie du problème », selon une source bien informée.
 
Celui-ci s’est entouré d’une équipe de neuf personnalités africaines indépendantes, dont le Camerounais Acha Leke, associé du cabinet McKenzie, le Bissau-Guinéen Carlos Lopes, qui était à la tête de la CEA jusqu’en octobre 2016, la Nigériane Amina J. Mohammed, récemment nommée vice-secrétaire générale de l’ONU, et le Rwandais Donald Kaberuka, ancien président de la Banque africaine de développement (BAD), et haut représentant pour le Fonds de la paix de l’UA.
 
Que dit le rapport Kagame ?
 
Intitulé « L’impératif de renforcer notre union », le rapport Kagame, que Le Monde Afrique a pu consulter, dresse un bilan sévère : « Nous avons une organisation dysfonctionnelle, dont la valeur pour nos Etats membres est limitée, qui a peu de crédibilité auprès de nos partenaires internationaux, et en laquelle nos citoyens n’ont pas confiance. »
 
Il dénonce « l’échec constant des décisions de l’UA » qui a entraîné « une crise de mise en œuvre ». C’est notamment le cas du financement de l’institution, assurée aux trois quarts par des aides extérieures. L’ensemble produit une « capacité de gestion limitée, une absence de responsabilité pour le rendement, à tous les niveaux » et des « méthodes de travail inefficaces ».
 
Le rapport avait pour but de « secouer le cocotier », selon une source très proche du dossier. « Ce ne sont que des déclarations d’intention », regrette cependant un diplomate d’Afrique du Nord.
 
 
Parmi les propositions de l’équipe de Paul Kagame pour restructurer l’UA et redéfinir ses priorités : une meilleure division du travail entre la Commission, les communautés économiques régionales et les Etats membres ; la transformation du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD) en agence de développement de l’UA ; le renforcement des compétences du président de la Commission ; la mise en œuvre immédiate de la « taxe Kaberuka » de 0,2 % sur les importations – dont le principe a été adopté lors du sommet de juillet – et le renforcement des sanctions pour les pays qui ne paient pas leur contribution, entre autres.
 
Ce qui va changer concrètement
 
Les chefs d’Etat et de gouvernement sont d’accord. L’UA doit être réformée, et vite. Mais ils ont exprimé leur volonté de bénéficier de plus de temps pour évaluer les propositions du rapport Kagame. Certains ont regretté un document « trop condensé ». « Les présidents se sont mis d’accord sur ce qui ne les fâchait pas… Ils voulaient obtenir un consensus sur la réforme », analyse un fonctionnaire de la Commission, qui rappelle que les enjeux du sommet sont plutôt le retour du Maroc au sein de l’institution et l’élection d’une nouvelle Commission.
 
La question polémique du mode de désignation des commissaires – pour l’instant élus par les chefs d’Etat et de gouvernement, mais que l’équipe de M. Kagame aimerait voir nommés par le président de la Commission – a été balayée et reportée à d’autres discussions. Un tel changement nécessite en effet une modification de l’Acte constitutif de l’UA. « C’est aussi pour ne pas reporter l’élection à la tête de la Commission », souffle une source. Un tel report a déjà eu lieu en juillet 2016, à Kigali.
 
Pour certains, l’analyse du texte à la veille d’un sommet décisif était une stratégie du président Kagame. « C’est passé comme une lettre à la poste », selon un observateur, malgré des sujets controversés. Un comité de haut niveau, rassemblant vraisemblablement plusieurs chefs d’Etat et de gouvernement, pourrait être nommé prochainement pour piloter la mise en œuvre.
 
Que s’est-il passé lors du huis clos ?
 
Le chef de l’Etat guinéen, Alpha Condé, qui devient président de l’UA à compter de lundi, a regretté le manque de sérieux et d’engagement des dirigeants du continent.
 
De son côté, le président sénégalais Macky Sall aurait évoqué la nécessité d’accepter « de donner une partie de (sa) souveraineté à la Commission de l’UA ».
 
A propos de la « taxe Kaberuka » qui ne fait pas l’unanimité, notamment chez les Tunisiens, les Egyptiens et les Mauriciens, le président tchadien Idriss Déby Itno a tranché : « Le sujet a déjà été évacué ! » Traduction : il faudra s’y conformer.
 
Les interventions de Paul Kagame ont été saluées par certains témoins. Il se serait ainsi moqué des conseils de prudence de son entourage. Celui qui est trop prudent est « soit paresseux, soit pas convaincu », a-t-il déclaré, provoquant une salve d’applaudissements.
 

 Commentaires

LIRE AUSSI...

Palestine, les ferments de la colère

Palestine, les ferments de la colère
Jeu 01 Jan 2015 | Source : lemonde.fr ... | dans Autres Actus

Chronique d’un désastre annoncé à travers les regards croisés d’une jeune fille d’aujourd’hui et de son grand-père (mercredi 31 décembre à 20 h 50 sur Arte)   Le 14 mai 1948 était proclamé... Lire la suite >

Pour vous, l'Africain de l'année 2014, c'est le peuple burkinabè

Pour vous, l'Africain de l'année 2014, c'est le peuple burkinabè
Mer 31 Déc 2014 | Source : jeuneafrique.com ... | dans Autres Actus

Suite à notre sondage sur l'Africain de l'année, vous avez plébiscité les "hommes intègres", tombeurs de Blaise Compaoré. Signe que l'aspiration à plus de démocratie traverse l'ensemble du continent.   Des... Lire la suite >

Non, je n'étais pas à la solde du Maroc

Non, je n'étais pas à la solde du Maroc
Mer 31 Déc 2014 | Source : lexpress.fr ... | dans Autres Actus

Longtemps chargée de la couverture du Maghreb à L'Express, Dominique Lagarde répond aux accusations de corruption dont elle a été l'objet sur les réseaux sociaux. Une sombre affaire de barbouzes, semble-t-il.    Depuis près ... Lire la suite >

Afrique du Sud : Oscar Pistorius et la malédiction arc-en-ciel

Afrique du Sud : Oscar Pistorius et la malédiction arc-en-ciel
Mar 30 Déc 2014 | Source : jeuneafrique.com ... | dans Autres Actus

Dans sa biographie du champion paralympique, le journaliste John Carlin établit un parallèle entre le destin exceptionnel d'Oscar Pistorius et celui de l'Afrique du Sud.   "Je suis un homme noir dans le tribunal d'un homme blanc", déclara Nelson... Lire la suite >

Quand les Etats-Unis sous-traitaient la torture

Quand les Etats-Unis sous-traitaient la torture
Mar 30 Déc 2014 | Source : slate.fr ... | dans Politique

Les terribles cas de torture avalisés par la CIA que vous ne trouverez pas dans le rapport du Sénat américain. Le rapport du Sénat américain sur la torture perpétrée par la CIA a beau être effroyable, toute une catégorie de victimes... Lire la suite >

Virus Ebola : des cobayes courageux testent un vaccin en Suisse

Virus Ebola : des cobayes courageux testent un vaccin en Suisse
Lun 29 Déc 2014 | Source : lepoint.fr ... | dans Société

La lutte contre le virus Ebola se mène tous azimuts. Loin de ceux qui soignent en Afrique, en Suisse des anonymes s'engagent en testant l'un des vaccins. Nous les avons rencontrés à Lausanne (Suisse).   Mariebelle, John, Marc, Stève, Deborah... Leurs... Lire la suite >

La Suisse garde l'argent d'un proche de Ben Ali

La Suisse garde l'argent d'un proche de Ben Ali
Lun 29 Déc 2014 | Source : lefigaro.fr ... | dans Autres Actus

Un tribunal a annulé le transfert des 40 millions de dollars qui devaient être restitués à la Tunisie. Finalement les 40 millions de dollars (35 millions de francs suisses) qui devaient être restitués à la Tunisie restent... Lire la suite >

2014: Les 5 raisons d'une nouvelle année noire pour François Hollande

2014: Les 5 raisons d'une nouvelle année noire pour François Hollande
Dim 28 Déc 2014 | Source : 20minutes.fr ... | dans Politique

2014, annus horribilis. «L’année 2013 a été intense et difficile […] Parce que la crise s’est révélée plus longue, plus profonde que nous l’avions nous-mêmes prévu», reconnaissait en janvier dernier... Lire la suite >

Angola : rafle contre les migrants ouest-africains

Angola : rafle contre les migrants ouest-africains
Dim 28 Déc 2014 | Source : lepoint.fr ... | dans Société

Cette traque a été dénoncée vendredi par plusieurs organisations africaines et la Fédération internationale des droits de l'homme (FIDH). Pour résider en Angola, il vaut mieux avoir un visa en bonne et due forme. Luanda lance régulièrement... Lire la suite >

Au cœur de la Maison Blanche : le jour où Abraham Lincoln a voulu exiler les Noirs des États-Unis

Au cœur de la Maison Blanche : le jour où Abraham Lincoln a voulu exiler les Noirs des États-Unis
Sam 27 Déc 2014 | Source : atlantico.fr ... | dans Autres Actus

La Maison Blanche, l'un des lieux les plus secrets de la planète, témoin de nombres de décision historique. En pleine guerre de Sécession, Abraham Lincoln a une idée folle : loin de vouloir abolir l'esclavage, il souhaite envoyer les Noirs "coloniser"... Lire la suite >

Pour Poutine, l'Otan est la menace potentielle numéro 1

Pour Poutine, l'Otan est la menace potentielle numéro 1
Sam 27 Déc 2014 | Source : lefigaro.fr ... | dans Autres Actus

Trois jours après l'abandon par l'Ukraine de sa neutralité, le président russe a signé une nouvelle doctrine militaire qui cible l'Alliance atlantique Vladimir Poutine a signé vendredi la nouvelle doctrine militaire russe, qui remplace la version... Lire la suite >

Libye : 19 soldats tués dans des attaques de miliciens islamistes

Libye : 19 soldats tués dans des attaques de miliciens islamistes
Ven 26 Déc 2014 | Source : AFP ... | dans Autres Actus

Un réservoir pétrolier a pris feu au cours des combats dans la région du "Croissant pétrolier", théâtre d'affrontements depuis plusieurs jours. Au moins 19 soldats ont été tués jeudi dans des attaques de miliciens islamistes... Lire la suite >

Moyen-Orient: pourquoi tant de guerres?

Moyen-Orient: pourquoi tant de guerres?
Ven 26 Déc 2014 | Source : lexpress.fr ... | dans Autres Actus

Dans une région aux allures de poudrière, les causes des incessants conflits internes ou entre Etats ne sont jamais faciles à cerner. Car politique et religion, rivalités ancestrales et géostratégie s'interpénètrent sans fin.  A... Lire la suite >

Ebola : confinement immédiat pour tout le nord de la Sierra Leone

Ebola : confinement immédiat pour tout le nord de la Sierra Leone
Jeu 25 Déc 2014 | Source : AFP ... | dans Autres Actus

La région nord du pays, la plus touchée par l'épidémie, sera à l'arrêt les cinq prochains jours, notamment pour permettre de transférer les malades. La Sierra Leone a annoncé mercredi avoir ordonné le confinement ... Lire la suite >

Afrique du Sud : une cinquième femme pour Jacob Zuma ?

Afrique du Sud : une cinquième femme pour Jacob Zuma ?
Jeu 25 Déc 2014 | Source : AFP ... | dans Autres Actus

Le président polygame sud-africain, qui a vingt enfants et s'est déjà marié six fois, pourrait prendre une nouvelle épouse. Au grand dam des contribuables. Le président sud-africain Jacob Zuma, 72 ans, a laissé entendre qu'il pourrait... Lire la suite >

Les fronts se multiplient en Libye

Les fronts se multiplient en Libye
Mer 24 Déc 2014 | Source : lefigaro.fr ... | dans Autres Actus

Des combats se sont engagés pour le contrôle de sites pétroliers dans l'Est, et gaziers dans l'Ouest. Ce 24 décembre, fête de l'indépendance libyenne, aurait dû être un jour spécial: l'Assemblée constituante... Lire la suite >

Vidéo à ne pas rater

Election au PDCI-RDA/ L?appel de Dimbokro
Ven 22 Déc 2023 | dans: Objectif Développement

Nos Partenaires

NOUS SUIVRE

Qui Sommes-Nous?

New AsTV Le développement par la coopération   Servir de canal numérique au développement de l'Afrique par la coopération. Telle est la vision de New AsTV. De fait, nous nous sommes laissés guider par les relations que l'Afrique...

Lire plus

Contacts

Newsletter

FLASH INFOS